Правило-ориентирование планирования целевых показателей[1] – метод, который позволяет установить цели (планы) на основе определенных правил и принципов. В отличие от прогноза, который представляет собой предсказание будущих событий на основе анализа прошлых событий, правило-ориентированное планирование использует определенные правила и критерии для оценки ожидаемых изменений. Одним из ключевых элементов правило-ориентированного метода является использование взвешенного аддитивно-мультипликативного критерия для оценки ожидаемых изменений в наблюдаемый период деловой активности. Этот критерий учитывает как аддитивные[2], так и мультипликативные[3] эффекты при оценке динамики изменений анализируемой группы индикаторов[4] деловой активности.
Критерий аддитивности и мультипликативности не являются взаимоисключающими, а могут быть интегрированы через весовой множитель, который определяет относительную важность каждого критерия в конкретной экономической ситуации. Интеграция критерия аддитивности и мультипликативности через взвешенный множитель позволяет учесть фактор количества и качества исследуемого ряда наблюдений и получить более полную и точную оценку ожидаемых изменений в будущем. Речь идет о комбинированном критерии оценки изменений в будущем, который учитывает как принцип аддитивности, так и принцип мультипликативности для ряда наблюдений некоторого индикатора деловой активности.
Формально модель можно представить так:
Пусть i – номер (календарный период) наблюдения (i = 1, 2, …, n) за j-индикатором
Ri – темп роста i-го наблюдения за j-индикатором
k – весовой коэффициент (0 <= k <= 1)
А – сумма темпов роста по всем наблюдениям за j-индикатором:
А = ∑ Ri
М – произведение темпов роста по всем наблюдениям за j-индикатором:
M = ∏ Ri
Комбинированный критерий оценки темпа роста j-индикатора:
С = k*А + (1-k)*M
Задача заключается в определении оптимального значения веса k, при котором значение С принимает оптимальное значение с учетом ограничений, заданных ЛПР (предполагается, что (k*А)/С=0,5). Для нахождения оптимального k можно использовать численные методы оптимизации.
На втором этапе моделирования с использованием найденного оптимального k рассчитывается целевое значение темпа роста для следующего (i+1) наблюдения за j-индикаторами.
Формально расчет можно представить так:
1) По фактическим данным (R1, …, Rn) находится оптимальное значение k при котором: С(k) = opt(C(k)), где С(k) = k*A + (1-k)*M
2) Целевой темп роста для (i+1) наблюдения:
R(i+1)= С(k)/C(i+1)(k) =1
3) Целевая функция: J=j2/j1–> max, где J – целевой показатель. Индикатор j1 можно рассматривать как результирующий, условно-расчетный. Индикатор j2 вовлечен в процесс директивного планирования, имеет структуру и практическое приложение в качестве управляемой переменной.
Целевой темп роста находится из решения уравнения относительно Ri+1, где значение C(k) фиксировано на основе имеющихся фактических наблюдений за j индикаторами. Таким образом, появляется возможность спланировать следующее наблюдение по определенным индикатором деловой активности с учетом оптимального сочетания принципов аддитивности и мультипликативности.
Пояснения.
1) Для расчета оптимального веса k используется базовый период наблюдений за индикаторами j.
2) Затем период сдвигается на 1 год вперед, но длина периода остается прежней.
3) Далее по сдвинутому периоду наблюдений с использованием рассчитанного ранее k планируется значение индикаторов деловой активности и целевого показателя.
Показательный пример (табл.1-табл.3)
Табл. 1 – Исходная матрица темпов роста (i) индикаторов деловой активности
Индикаторы деловой активности | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 |
J1. ВВП | 1,056 | 1,114 | 1,157 | 1,101 | 1,111 | 1,181 | 1,082 |
J2. Объем финансирования внутренних затрат: | 1,057 | 1,299 | 1,197 | 1,052 | 1,038 | 1,008 | 1,131 |
– собственные средства | 1,348 | 1,682 | 1,118 | 1,215 | 1,033 | 1,061 | 1,157 |
– бюджетные средства | 1,042 | 1,235 | 1,168 | 1,140 | 1,043 | 0,949 | 1,162 |
– средства иностранных инвесторов, включая кредиты и займы | 1,380 | 1,100 | 1,122 | 0,764 | 0,990 | 1,016 | 0,949 |
– прочие источники финансирования | 0,677 | 1,088 | 1,576 | 0,775 | 1,066 | 1,065 | 1,087 |
Целевой индикатор (J2/J1), % | 0,501 | 0,584 | 0,604 | 0,577 | 0,539 | 0,460 | 0,481 |
Табл. 2 – Модерируемые параметры первого уровня
Индикаторы деловой активности | Значение (к) в диапазоне наблюдений 2016-2022 гг | Значение (i) для 2023 г в диапазоне наблюдений 2017-2023 гг |
J1. ВВП | 0,214 | 1,056 |
J2. Объем финансирования внутренних затрат на исследования и разработки | 0,208 | 1,133 |
– собственные средства | 0,312 | 1,348 |
– бюджетные средства | 0,203 | 1,042 |
– средства иностранных инвесторов, включая кредиты и займы | 0,145 | 1,380 |
– прочие источники финансирования | 0,131 | 0,677 |
Целевой показатель (J2/J1), % | х | 0,516 |
Табл. 3 – Модерируемые параметры второго уровня
Индикаторы деловой активности | Значение (к) в диапазоне наблюдений 2016-2022 гг | Значение (i) для 2023 г в диапазоне наблюдений 2017-2023 гг |
J1. ВВП | 0,214 | 1,056 |
J21. Бюджетные средства: | 0,203 | 1,042 |
– средства республиканского бюджета | 0,205 | 0,979 |
– средства местного бюджета | 0,345 | 1,739 |
– средства бюджета Союзного государства | 0,054 | 1,125 |
Целевой показатель (J21/J1), % | х | 0,204 |
Правило-ориентированное планирование целевых показателей продемонстрировано на примере данных о науке и инновациях Республики Беларусь за 2022 г. Ниже представлена таблица с сравнением установленных на 2022 год целевых ориентиров по ключевым показателям инновационного развития (согласно методики) и фактически достигнутых значений.
Основные показатели инновационного развития в Республике Беларусь за 2022 год
Наименование показателя | Правило-ориентированный целевой показатель на 2022 г., млн руб. | Фактически за 2022 г., млн руб. | % владения эффективностью |
ВВП | 186 792 616 | 191 374 018 | 1,025 |
Объем финансирования внутренних затрат на НИОКР | 921 978 | 919 820 | 0,998 |
в т.ч. собственные средства организаций | 390 458 | 335 287 | 0,859 |
в т.ч. бюджетные средства | 355 125 | 396 060 | 1,115 |
Доля затрат на НИОКР в ВВП, % | 0,494% | 0,481% | 0,974 |
Заключение
Предложенный метод правило-ориентированного планирования целевых показателей обладает рядом преимуществ по сравнению с традиционными прогнозными моделями:
1) В данной модели весовые коэффициенты (к), используемые для интеграции аддитивного и мультипликативного факторов, остаются неизменными на всех этапах наблюдений – оптимальные веса (к) на первом этапе не меняются в ответ на изменения экономической среды. Это обеспечивает устойчивость модели. Даже если внешние условия меняются, модель сохраняет свою надежность, позволяет строить долгосрочные планы на основе устойчивой структуры данных. Независимо от изменений в экономической среде, соотношение влияния аддитивного и мультипликативного фактора на результат моделирования остается неизменным, предзаданным.
2) Комбинирование аддитивного и мультипликативного критериев позволяет учесть сложные взаимосвязи и влияния множества факторов на итоговый результат. Аддитивный критерий суммирует влияния факторов, а мультипликативный учитывает их изменения через умножение. Комбинирование фактора аддитивности и мультипликативности обеспечивает наиболее точное и адаптивное планирование изменений, учитывает сложные количественные и качественные взаимосвязи, обеспечивает адаптивность к различным сценариям и максимизирует точность планов. Это означает, что организации могут принимать обоснованные решения и строить эффективные стратегии на основе надежных плановых ориентиров.
3) Модель позволяет интегрировать данные не только по результирующему индикатору J1, но и по всем индикаторам J2, вовлеченным в процесс директивного планирования. Модель не ограничивается анализом отдельных индикаторов, а учитываем их взаимосвязи и влияние друг на друга. Используя данные по индикаторам J1 и J2, модель позволяет строить оптимальные планы изменений деловой активности. Это особенно важно в контексте государственного планирования, где важно достичь определенных целей и понимать, какие действия будут наиболее эффективными.
[1] Целевой показатель можно определить как отношение индикатора, включенного в процесс директивного планирования, к результирующему индикатору (условно-расчетной величине). Целевой показатель является объектом внимания, который нужно оптимизировать в рамках процесса директивного планирования. Директивное планирование является процессом установления стратегических целей, задач и планов действий, основанным на ясных и четких указаниях, решениях и директивах от высшего руководства. В рамках директивного планирования ЛПР определяет конкретные действия, которые должны быть выполнены для достижения поставленных задач, и указывает, какие ресурсы и средства следует использовать.
[2] Принцип аддитивности при описании динамического ряда основан на суммировании данных.
[3] Принцип мультипликативности основан на умножении данных, учитывает вариабельность ряда наблюдений.
[4] Индикатор – количественный показатель или фактор, который используется для измерения, анализа или оценки определенных явлений или процессов. В данной модели индикаторы могут быть различными экономическими переменными или параметрами, которые влияют на целевой показатель.
В.В.Лемех. Правило-ориентирование планирование целевых показателей. 2023.URL: https://doi.org/10.13140/RG.2.2.20764.87688