Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь – что не так? (часть 1)

  1. Вводная часть (продолжение следует)

Метод сетевого планирования и управления

Метод сетевого планирования и управления, который был разработан и широко применялся в Советском Союзе, представлял собой комплексный подход к организации и координации работы различных участников сложных проектов и комплексных мероприятий, таких как строительство заводов, дорог, космических аппаратов и т.д.

Суть метода:

Управление проектами в СССР

Метод сетевого планирования и управления был наглядным, гибким и динамичным инструментом управления по результатам, учитывал неопределенность и риски, способствовал коллективному участию и ответственности, активно использовался в СССР для решения задач национального масштаба, например, применялся при строительстве БАМа, организации Олимпийских игр в Москве в 1980 году, разработке космической программы «Энергия-Буран» и многих других проектах. Метод сетевого планирования и управления является важной частью истории советского менеджмента и инженерии. Он свидетельствует о том, что в СССР были созданы и реализованы передовые научные разработки в области управления сложными системами.

После распада СССР метод сетевого планирования и управления постепенно утратил свою актуальность и был заменен рыночным подходом к решению задач национального уровня, в частности – государственными программами. Государственная программа обычно формируется и финансируется правительством страны на основе анализа общественных потребностей, приоритетов и рыночной конъюнктуры. В зависимости от правовой и институциональной базы страны государственная программа может принимать различные формы, однако следует выделить некоторые общие элементы успешных мировых практик программно-целевого управления проектами, такие как:

– четкая и измеримая цель, определяющая ожидаемый результат программы;

– подробный план, определяющий действия, ресурсы, ответственность, индикаторы и сроки реализации программы;

– бюджет на реализацию программы, льготы и преференции ее участникам;

– система мониторинга и оценки, которая отслеживает прогресс и результаты программы и позволяет вносить коррективы и улучшения в случае необходимости;

– коммуникационная стратегия, которая информирует и вовлекает соответствующие заинтересованные стороны, инвесторов и бенефициаров программы.

Алгоритм легитимизации государственной программы

Алгоритм легитимизации государственной программы предусматривает  последовательность действий, обеспечивающих одобрение и поддержку государственной программы соответствующими органами власти и субъектами предпринимательской деятельности. Алгоритм легитимизации государственной программы включает следующие шаги:

– подготовка проекта государственной программы ответственным министерством или ведомством в консультации с другими министерствами или ведомствами;

– представление проекта государственной программы в правительство для рассмотрения и утверждения;

– публикация проекта государственной программы на официальном сайте правительства и других медиа-платформах для общественного обсуждения и обратной связи;

– доработка проекта государственной программы по результатам общественного обсуждения и отзывов;

– представление доработанного проекта государственной программы в парламент для рассмотрения и принятия;

– публикация принятой государственной программы на официальном сайте правительства и других медийных площадках для распространения и реализации.

Концепция и легитимизация государственных программ варьируются в зависимости от политической системы, правовой базы, институционального потенциала и социально-экономического контекста каждой страны. Однако можно выделить некоторые общие принципы лучших практик, такие как:

– согласование государственных программ с национальным видением социально-экономического прогресса страны и частными интересами бизнес-сообществ;

– вовлечение всех заинтересованных сторон в процесс разработки концепции и легитимизации программы, обеспечение прозрачности и подотчетности;

– использование научно обоснованных подходов и методов для разработки и оценки государственных программ, обеспечивающих их актуальность, эффективность и результативность;

– координация и интеграция государственных программ с другими программами на разных уровнях и в разных секторах, обеспечение согласованности, взаимодополняемости и синергии;

– мониторинг и оценка реализации и результатов государственных программ, обеспечение обратной связи.

Экономический механизм реализации государственных программ – сложный и многогранный процесс, в котором задействованы различные субъекты, институты и инструменты. Основная цель такого механизма – ­обеспечить эффективное и рациональное распределение ресурсов, координацию действий и достижение желаемых результатов хозяйствующих субъектов экономики. Можно выделить некоторые общие элементы и принципы экономического механизма реализации государственных программ, такие как:

– последовательное определение сферы действия программы, ее бенефициаров;

– согласование целей программы с национальной стратегией развития и приоритетами ведения бизнеса;

– участие и консультации с соответствующими заинтересованными сторонами, включая гражданское общество, частный сектор и международных партнеров;

– создание надежной правовой и институциональной базы, определяющей роли, обязанности и подотчетность различных участников программы;

– выделение адекватных и устойчивых финансовых ресурсов и механизмов для управления и мониторинга;

– принятие гибких и адаптивных подходов, обеспечивающих обучение и обратную связь;

– оценка эффективности, воздействия и результатов программы с использованием методов и критериев, основанных на сверстке показателей.

Метод сетевого планирования и управления проектом (управление по результатам). Мобилизация, кооперация и субординация финансовых средств – высокая.
Госпрограмма грантовой поддержки проектов хозяйствующих субъектов экономики. Мобилизация, кооперация и субординация финансовых средств – низкая.

Руководящие принципы программы грантовой поддержки Grand Solutions (Дания)

Loading

0

Автор публикации

не в сети 17 часов

Владимир Лемех

0
Комментарии: 0Публикации: 210Регистрация: 21-02-2021
0 0 голоса
Рейтинг статьи
Подписаться
Уведомить о
guest
0 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
Авторизация
*
*
Регистрация
*
*
*
Генерация пароля

Вы не можете скопировать содержимое этой страницы

0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x